傳感器及智能化儀器儀表產業是國民經濟的基礎性、戰略性產業，是信息化和工業化深度融合的源頭，對促進工業轉型升級、發展戰略性新興產業、推動現代國防建設、保障和提高人民生活水平發揮著重要作用。在國防設施、重大工程和重要工業裝備中，傳感器、智能化儀器儀表及其所構成的測控系統是必不可少的基礎技術和裝備核心，直接影響國防安全、經濟安全和社會安全。
為貫徹落實《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》和《工業轉型升級規劃》，增強及智能儀表儀器產業的創新能力和國際競爭力，推動產業創新、持續、協調發展，特制定本行動計劃。行動計劃的實施期為2013-2025年。
一、戰略意義
傳感器及智能化儀器儀表產業是國民經濟的基礎性、戰略性產業，是信息化和工業化深度融合的源頭，對促進工業轉型升級、發展戰略性新興產業、推動現代國防建設、保障和提高人民生活水平發揮著重要作用。在國防設施、重大工程和重要工業裝備中，傳感器、智能化儀器儀表及其所構成的測控系統是必不可少的基礎技術和裝備核心，直接影響國防安全、經濟安全和社會安全。
發達工業國家都把傳感器及智能化儀器儀表技術列為國家發展戰略。目前產業發展呈現兩大趨勢：一是創新驅動發展，隨著傳感技術、數字技術、互聯網技術和現場總線技術的快速發展，采用新材料、新機理、新技術的傳感器與儀器儀表實現了高靈敏度、高適應性、高可靠性，并向嵌入式、微型化、模塊化、智能化、集成化、網絡化方向發展;二是企業形態呈集團化壟斷和精細化分工的有機結合，一方面大公司通過兼并重組，逐步形成壟斷地位，既占據高端市場又加速向中低端市場擴張，掌控技術標準和專利，引領產業發展方向;另一方面小企業則向“小而精、精而專、專而強”方向發展，技術和產品專一，獨占細分市場，服務面向世界。
我國傳感器及智能化儀器儀表產業經過多年發展，取得一批重要科技成果，初步形成了比較完整的產業體系和技術創新體系。2011年儀器儀表行業實現工業總產值6152億元，進口各類儀器儀表產品362億美元，國內儀器儀表市場規模已經超過7000億元。但產業整體水平與國外先進水平相比差距較大，關鍵共性技術缺乏，產學研用結合不緊密，企業創新能力不足，致使產業化和市場推廣應用問題未能得到很好的解決。
未來5-15年，是我國傳感器及智能化儀器儀表產業快速發展的關鍵時期。充分利用業已形成的較為完備的技術體系、制造體系和配套供應體系，轉變產業發展思路和觀念，推動從硬件加軟件的“生產型制造”向應用服務加提供系統整體解決方案的“服務型制造”發展的產業形態變革，實現我國傳感器及智能化儀器儀表產業創新、持續、協調發展。
二、產業發展的原則、總體思路、目標及任務
原則
以市場需求為牽引、以實現產業化為目標、以產品創新為主線、以共性技術研發和公共服務平臺建設為支撐，推動產業形態從“生產型制造”向“服務型制造”的轉變。
總體思路
加強各部門間的溝通協調，統籌規劃傳感器及智能化儀器儀表產業發展，注重與國家科技重大專項和重大工程的銜接;整合現有資源，突出重點，通過政策和資金支持，推動產學研用的協同創新;充分發揮企業的主體地位和作用，按照產業鏈和創新鏈進行整體部署，著力提升提供解決方案的能力，實現傳感器及儀器儀表的微小型化、數字智能化、模塊化和網絡化，提升產品價值鏈;推動行業結構調整，以重點產業園區為依托，形成龍頭企業與“小而精、精而專、專而強”中小企業相結合的產業發展模式;加強標準、檢測、公共服務平臺建設，發揮標準對產業的支撐作用;積極創造良好的市場環境，鼓勵支持采用國產傳感器及智能化儀器儀表。用15年左右的時間，實現產業形態的轉變和創新能力的大幅提升，基本滿足重點產業領域和國防建設的需要。
目標
1.總體目標
傳感器及智能化儀器儀表產業整體水平跨入世界先進行列，產業形態實現由“生產型制造”向“服務型制造”的轉變，涉及國防和重點產業安全、重大工程所需的傳感器及智能化儀器儀表實現自主制造和自主可控，高端產品和服務市場占有率提高到50%以上。
2.近期目標
以工業轉型升級、發展戰略性新興產業、保障和提高人民生活質量為重點，著重于全產業鏈的系統推進;解決行業主干產品智能化、網絡化、可靠性、安全性等關鍵問題;完成一批高精度儀表和新型傳感器的自主設計、開發及產業化;重點滿足戰略性新興產業、工業、環保和食品安全、文物保護和傳承等領域需求;建立行業共性技術服務平臺，為行業自主創新及可持續發展提供支撐。行業整體發展水平得到顯著提升。
三、主要行動
為發展戰略性新興產業、推動傳統產業轉型升級、促進文化強國和生態文明建設，根據傳感器及智能儀表儀器技術發展趨勢和產業存在的主要問題，實施技術創新、產品升級、產業和企業轉型升級、產業化應用四大工程。面向重點行業和領域應用，大幅提升主干產品可靠性和穩定性，開發急需的高端產品，建設公共服務平臺，研究前沿技術并實現產業化，通過產業形態和產業結構轉型升級，提升企業創新能力和產業整體創新能力，實現本計劃的各項目標。年度行動計劃、支持的重點領域和方向以指南和實施方案等形式發布。
技術創新工程
鼓勵和支持測量、控制、智能化等前沿、共性技術研究，新一代及智能化儀器儀表研發及應用驗證，開展標準、檢測、可靠性等行業支撐技術工作，建設公共技術服務平臺。
1.重點支持基礎共性技術和關鍵核心技術，包括新型敏感材料、器件及傳感器設計和制造技術，傳感器測量和數據處理技術，智能傳感器系統及無線傳感網絡技術，嵌入式軟件，功能安全和信息安全、系統集成技術等。
