《國家應對氣候變化規劃（2014-2020）》出爐，國家將優化工業空間布局，在符合國家產業政策的前提下，鼓勵高碳行業通過區域有序轉移、集群發展、改造升級降低碳排放。

日前，國務院新聞辦召開新聞發布會，對外正式發布《國家應對氣候變化規劃（2014~2020年）》。根據《規劃》，在2005年的基礎上，我國國內生產總值二氧化碳排放到2020年將降低40%~45%，非化石能源占一次能源比重要達到15%，森林面積和蓄積量分別比2005年增加4000萬公頃和13億立方米。

圖片來源于網絡

國家發改委副主任解振華表示，要實現已經確定的碳強度目標有相當大的困難。當前我國經濟發展方式總體上比較粗放，經濟結構、產業結構、能源結構還不盡合理，要解決這些問題，就要從發展方式、生活方式、結構調整上下功夫。

不斷加大產業結構調整

根據《規劃》，未來我國將抑制高碳行業過快成長。控制高耗能、高排放行業產能擴張，修訂產業結構調整指導目錄，提高新建項目準入門檻，制定重點行業單位產品溫室氣體排放標準，優化品種結構。優化工業空間布局，在符合國家產業政策的前提下，鼓勵高碳行業通過區域有序轉移、集群發展、改造升級降低碳排放。

同時，還要推動傳統制造業的優化升級，運用高新技術和先進適用技術改進提升傳統制造業，支持企業提升產品節能環保性能，打造綠色低碳品牌。加快淘汰落后產能，爭取超額完成“十二五”淘汰落后產能目標任務。大力發展戰略性新型產業和服務業。實施產業創新發展工程。到2020年戰略性新興產業增加值占國內生產總值的比重將達到15%左右。并提高服務業增加值占國內生產總值的比重，2020年達到52%以上。

控制優化能源結構

解振華表示，未來如果要盡早地出現二氧化碳排放峰值，必須要采取總量控制措施，對能源的消費總量、二氧化碳排放總量進行控制。

《規劃》要求，到2020年單位工業增加值二氧化碳排放將比2005年下降50%左右。其中，鋼鐵工業將嚴格控制產能規模，推動品牌升級，推廣高溫高壓干熄焦、焦爐煤調濕燒結余熱發電、高爐爐頂余壓余熱發電、資源綜合利用等技術。建材工業將要繼續優化品種結構，進一步降低單位產品二氧化碳排放強度。化學工業領域將重點發展高端石化產品。有色工業中的電解鋁行業，要重點推廣新型陰極結構、新型導流結構、高陽極電流密度超大型鋁電解槽等先進低碳工藝；銅熔煉行業要采用先進的富氧閃速及富氧熔池熔煉工藝；鉛熔煉行業則要采用氧氣底吹煉鉛新工藝及其他氧氣直接煉鉛技術等。

《規劃》同時指出，下一步我國將會逐步調整化石能源結構。其中包括合理控制煤炭消費總量，加強煤炭清潔利用，優化煤炭利用方式，制定煤炭消費區域差別化政策，大氣污染防治重點地區將實現煤炭消費負增長。加快石油天然氣資源勘探開發力度，推進頁巖氣等非常規油氣資源調查評價與勘探開發利用。

此外，我國還將有序發展水電，大力開發風電，加快建設“三北地區”和沿海地區的八大千萬千瓦級風電基地建設。推進太陽能多元化利用，建設一批“萬千瓦級”大型光伏電站。開展以分布式太陽能光伏為主的新能源城市和微網系統示范建設，加快實施光伏發電建筑一體化應用項目。