蘇彬(化名)明顯感覺到，當(dāng)下的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)熱得有些不正常。這位有著超30年從業(yè)史的機(jī)器人老兵，在他退休后，重新打量這個(gè)常常與智能、高端、前沿等字眼相伴的產(chǎn)業(yè)。他說，“機(jī)器人要發(fā)展，關(guān)鍵是應(yīng)用，技術(shù)應(yīng)用配套一定要跟上”。

　　蘇彬的這個(gè)認(rèn)識，是有故事背景的。在一次展覽會上，他帶去了公司生產(chǎn)的六軸并聯(lián)機(jī)器人，但遭到了冷遇。“開始還引來了20多張訂單，但全泡湯了，因?yàn)槿鄙賾?yīng)用工程設(shè)計(jì)，國內(nèi)沒有產(chǎn)線的技術(shù)儲備。”他如是回憶。

　　生意場上的尷尬不止發(fā)生在蘇彬身上，也不僅出現(xiàn)在機(jī)器人領(lǐng)域，小到芯片，大到高端裝備，中國的制造業(yè)在與國外競爭對手的較量中，也總給人留下“大而不強(qiáng)”的話柄。

　　現(xiàn)在，當(dāng)“十二五規(guī)劃”走入收官之年，在2015年的5月份，一個(gè)更長遠(yuǎn)、更系統(tǒng)，志在解決中國制造難題的行動已經(jīng)開始。

　　十年愿景

　　5月19日，國務(wù)院正式印發(fā)了《中國制造2025》。這個(gè)被視為實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動綱領(lǐng)，不再是一般意義上的中長期發(fā)展規(guī)劃，而是兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)、兼顧戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的一個(gè)行動計(jì)劃。

　　《中國制造2025》已經(jīng)明確，到2020年掌握一批重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)，優(yōu)勢領(lǐng)域競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，到2025年創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，在全球產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中的地位明顯提升。其中，在已經(jīng)明確的9項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)中，將聚焦新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等十大重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　中國的主管部門已形成高度共識，并決定用至少十年的時(shí)間來改變長期被動的局面。工業(yè)和信息化部是參與此次編制工作的主角之一，在它的官方網(wǎng)站，罕見地以7篇長文對這一行動綱領(lǐng)作出了詳細(xì)解讀。

　　工信部認(rèn)為，《中國制造2025》既立足當(dāng)前，提出了九大戰(zhàn)略任務(wù)、五項(xiàng)重點(diǎn)工程和若干重大政策舉措;又著眼長遠(yuǎn)，圍繞先進(jìn)制造和高端裝備制造，前瞻部署了重點(diǎn)突破的十大戰(zhàn)略領(lǐng)域，描繪了未來三十年建設(shè)制造強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖和梯次推進(jìn)的路線圖。

　　記者注意到，提出這個(gè)愿景的同時(shí)，中國的金融業(yè)、服務(wù)業(yè)以及互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)正迅猛發(fā)展，中國制造行業(yè)卻接連不景氣，企業(yè)發(fā)展困境重重，甚至伴隨著勞動力、土地、環(huán)境、能源等要素成本快速上升，中國經(jīng)濟(jì)“去制造業(yè)”隱現(xiàn)。

　　制造業(yè)大國尷尬

　　單從過去的成績看，中國制造業(yè)的發(fā)展有目共睹。

　　數(shù)據(jù)顯示，以2013年為例，我國制造業(yè)產(chǎn)出占世界比重達(dá)到20.8%，連續(xù)4年保持世界第一大國地位。在500余種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國有220多種產(chǎn)量位居世界第一。

　　在創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，載人航天、探月工程、高速軌道交通等領(lǐng)域技術(shù)取得突破性進(jìn)展。此外，特高壓輸變電設(shè)備、百萬噸乙烯成套裝備、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、千萬億次超級計(jì)算機(jī)等裝備產(chǎn)品技術(shù)水平已躍居世界前列。

　　成績還不足以讓人雀躍。

　　根據(jù)工信部披露，目前，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面仍然沒有得到根本改變，大量的關(guān)鍵零部件、系統(tǒng)軟件和高端裝備基本都依賴進(jìn)口。其中，2013年，我國80%的芯片都依賴進(jìn)口，進(jìn)口總額達(dá)到了2313億美元，同比增長了20.5%，進(jìn)口額超過了原油，是我國第一大進(jìn)口商品。

　　與發(fā)達(dá)國家相比，我國制造企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新的動力不足、活動不夠活躍，尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。我國基礎(chǔ)研究投入不足，是缺乏重大突破性、顛覆性創(chuàng)新的重要原因之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國基礎(chǔ)研究比例不足5%，僅僅是發(fā)達(dá)國家比例的1/4。

　　以機(jī)器人產(chǎn)業(yè)為例，截至去年底，國內(nèi)已有70家左右的上市公司并購或投資了機(jī)器人及智能自動化項(xiàng)目，其中很多屬于首次涉足機(jī)器人業(yè)務(wù)，這些企業(yè)包括均勝電子、林州重機(jī)、上海機(jī)電、秦川機(jī)床等。保守估計(jì)，目前中國機(jī)器人相關(guān)企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)超過了4000家。

　　蘇彬和他的伙伴們對這種情況深有了解。一位機(jī)器人企業(yè)管理層曾向《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者透露，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)雖然很熱，但真正的機(jī)器人企業(yè)并不多，很多是玩機(jī)器人概念，“這些企業(yè)上機(jī)器人項(xiàng)目，其實(shí)是在變相地圈國家的錢，這幫人不會把心思放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上”。

　　除了關(guān)鍵核心技術(shù)“不給力”，我們的產(chǎn)品由于檔次不高，也常被冠以質(zhì)量低劣的惡名，成為國外通報(bào)召回名單里的常客。以玩具生產(chǎn)為例，從2013年7月到2014年6月歐盟新《玩具安全指令》全面實(shí)施一年來，歐盟RAPEX通報(bào)、召回中國大陸制造、出口到歐盟國家的玩具產(chǎn)品共498起，每月都有20起以上中國大陸產(chǎn)的玩具因質(zhì)量安全問題被歐盟RAPEX通報(bào)/召回。

　　工信部認(rèn)為，我國行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展水平與我國的制造業(yè)大國地位也很不相稱。2013年，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到34.3萬家，工業(yè)增加值達(dá)到21.07萬億元，居全球第一，但中國大陸地區(qū)進(jìn)入“世界500強(qiáng)”的工業(yè)企業(yè)僅36家，領(lǐng)軍企業(yè)對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)低于工業(yè)發(fā)達(dá)國家的平均水平。

　　如何破“路徑依賴”

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是制約我國制造業(yè)發(fā)展的另一現(xiàn)狀。

　　梳理發(fā)現(xiàn)，由于過去發(fā)展方式粗放，我國制造業(yè)中資源密集型產(chǎn)業(yè)比重過大，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)偏低，其中，像鋼鐵、電解鋁、平板玻璃、水泥等供給能力大幅超出需求，光伏、風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)也開始出現(xiàn)產(chǎn)能利用不足。統(tǒng)計(jì)顯示，2014年中國有24座新增高爐投入運(yùn)行，年設(shè)計(jì)產(chǎn)能為3500萬噸，產(chǎn)能仍將持續(xù)被增強(qiáng)，但目前在建、擬建生產(chǎn)線仍有30~40條，新產(chǎn)能仍以10%的幅度遞增。與之相比，我國的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，主要停留在批發(fā)零售、運(yùn)輸倉儲等低端服務(wù)領(lǐng)域，許多關(guān)鍵領(lǐng)域自主研發(fā)能力不強(qiáng)，直接影響到向服務(wù)轉(zhuǎn)型的程度和效果。

　　除了上述三大問題，環(huán)境污染問題較為突出、信息化與工業(yè)化融合深度不夠、產(chǎn)業(yè)國際化程度不高等，也擺在了中國制造業(yè)的面前，成為中國必須想辦法解決的“攔路虎”。

　　工信部分析，在長期粗放發(fā)展后，我國制造業(yè)發(fā)展將越來越具有“爬坡”和“登山”的性質(zhì)，即在每一個(gè)產(chǎn)業(yè)中都必須向上走，從價(jià)值鏈的低端向高端躍遷和攀升;否則，龐大的產(chǎn)業(yè)大軍將擁擠在低洼地中，面臨“路徑依賴”和“低端鎖定”的風(fēng)險(xiǎn)。“建設(shè)制造強(qiáng)國的任務(wù)艱巨而緊迫，如能加快推進(jìn)，就能推動我國制造業(yè)走上良性發(fā)展軌道;如果行動遲緩，不僅資源環(huán)境難以承載，而且會錯失重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。”工信部稱。